韩国生物技术产业
就整体而言，目前韩国的生物技术产业在世界上的竞争力还不是很强，除了发酵技术处于国际领先水平之外，多数技术还处于跟进阶段。据韩国自己的一份分析研究称，韩国目前在生物技术方面的先进程度只达到该领域国际领先水平的70％。但与世界许多国家相同的是，生物技术同样是韩国重点发展的领域。
在韩国政府先后颁布的一些科技发展计划中，例如 “国家研发计划”，“21世纪前沿研发计划”等，生物技术都以重点技术的形象出现，生物技术在韩国的科技发展、甚至国家战略层面都占据着十分重要的地位，在韩国科技部的一份文件中，生物技术作为 “能提高工业竞争力”的基础性资源，位列关系韩国21世纪发展的六大战略技术之内。
近年来，韩国生物技术技术水平不断提高，体细胞克隆牛、艾滋病DNA疫苗开发、抗除草剂作物等领域达到世界水平。专利方面，韩国在生物技术领域获得的美国专利20世纪80年代初每年平均2项，1984年以后每年平均6．5项。1998年以后每年平均超过 15项。在人类遗传基因等领域的国内专利申请比外国落后4至 14年，而在疾病预防与治疗食品化学领域韩国的专利申请则处于优势地位。
生物技术产业方面，2000年韩国生物技术产业规模达到18亿美元，2005 年有望超过75亿美元。韩国生物技术企业大部分集中在生物医药领域(68％)，其次为生物化工占9％，生物加工处理占8％，生物农业、生物环保和生物食品各占5％。发酵工业是韩国生物技术产业中具备国际竞争力的领域，韩国的发酵产品具备相当的际竞争力，仅氨基酸产品就占全球市场的20％ 。
韩国生物技术的发展历程
韩国生物技术的发展起步于上世纪80年代中期，其发展历程可以分为三个阶段：
1. 1981～1990年——蹒跚起步
1、 重组DNA、细胞融合等生物技术开始引入韩国；
2、 1983年 “生物技术促进法案”颁布实施—— 韩国生物技术发展的“里程碑 ”事件 ；
3、 1984年开始 ，物技术研究机构纷纷建立，许多大学也纷纷开设生物技术课 程 ；
4、 1985年韩国生命科学与生物技术研究所(KRIBB)成立。
2. 1991～1995年——加速前进
1、 1991年 ，韩国生物技术产业协会 (BAK)成立 ；
2、 1992年，高度先进国家发展计划(HAN 计划) 出台；
3、 1994年，科技部颁布实施 “生物技术2000”计划，为期l4年，七部委联合投资200亿美元，用于提升韩生物技术的水平 ；
4、 1994年 ，工商能源部颁布实施“生物技术产业远景2000”。
在20世纪90年代，韩国用于生物技术研发的经费由1983年的 800万美元急速增加至1996年的3．1亿美元；政府与民间产业投资于生物技术研发的经费比例从 l991年的 28：72转变为1996年的50：50，显示政府对生物技术产业的重视 。
3. 1996～21世纪——全面起飞
1、 l997年 ，创造研究推动计划(CRI)出台；
2、 l999年，国家研究实验室(NAL)计划实施 ；
3、 1999年，2l世纪前沿研发计划出台，其中明确提出生物技术的重点发展地位 ；
4、 2001年 ，“科学和技术基本规划”实施 ，生物技术为 “未来重点开发的技术”之一 ；
5、 2001年被确立为“生物技术年”：
6、 2001年 ，“培育生物工程的第二阶段发展规划”启动 ；
7、 2002年 ，“培育生物工程的第三阶段发展规划”启动 ；
8、 一系列生物技术大型专项研究计划开展实施 ；
9、 2003年 ，以支持应用研究商业化为重点的“生物之星”计划开始实施 。
韩国政府在 2000年投资2,230亿韩元 (约合 1-38亿英磅)用于促进生物技术的研究，重点在于基因组工程和对该国的医药资源进行开发。此外该国政府还将继续加强对基因研究、脑科学研究和癌症的冶疗等领域的支持，并且希望能在国际市场上占到3％ 的市场份额。韩国用于生物技术的研发支出巳从 1983年的800万美元增长到2001年的 3.05亿美元，增长了近 40倍。用于基础研究的支出也快速增加，2001年，韩国政府将GNP收入的4.4％用于科技支出。尽管如此，政府的投入依旧有待提升，用于生物技术的投资每年都在增加，反映了政府发展生物技术产业的决心。同时，业界对生物技术的投资也在增加，1971年业界在这方面的投资比重只有 28％，2001年达到 80％。 为了在生物技术领域早 日有所突破，韩国政府确定了4个大领域共 11个焦点技术进行重点发展 ，这 11个技术领域。
韩国生物技术的主要研究领域及其研究方向
生物技术领域实施的大型研究计划
生物技术产业概貌
生物技术产业方面 ，2000年韩国生物技术产业规模达到1 8亿美元，2005年有望超过 75亿美元。韩国生物技术企业大部分集中在生物医药领域 (68％)，其次为生物化工占9％，生物加工处理占 8％，生物农业、生物环保和生物食品各占5％。从行业细分来看，发酵工业是韩国生物技术产业的重点 ，发酵工业时 是韩国生物技术产业中具备国际竞争力的领域，处于世界先进水平，该国的食品业和医药业也得益于发酵工业 的发展。韩国的发酵产品具备相当的国际竞争力，是氦基酸、抗生素、B型肝炎诊断及疫苗的主要生产国 ，其中仅氨基酸产品就占全球市场的 20％。
生物农业和环保业也是韩国生物技术产业的重点门类，其利用组织培养获得新种子的技术具有世界级水平，每年生产数百个品种的观赏植物、无病种子；生物材料产品和先进发达的重组DNA技术以及细胞培养技术，预示着该国值物生物技术产业前景灿烂 。无菌大蒜和无毒烟草等重组 DNA产品最近已经实现商业化，但是其动物生物技术产业的商业化进程还处于不成熟阶段 。
韩国的环保自80年代也经历了快速的发展，主要致力于利用微生物或生物聚合物 于废弃物处理的技术 。目前全国有大约9000家从事环境生物技术的企业，年销售收入超过了10亿美元。但是生物技术环保产品种类有限，技术水平也不是很高。进入90年代后期，韩国生物技术产业发展的重点是建立相当一批生物风险投资公司，主要致力于生物技术中的前沿领域和交叉领域——生物信息学和纳米技术的发展投资，政府在这两个领域的投入也有所侧重。
从产品市场细分来看，2000年韩国生物技术产品在本国的市场份额达到l8亿美元，到 2005年将超过 78亿美元。目前，韩国本土研发的产品只占全国生物技术产品20％，并且产品结构单一 ，其他生物技术产品则主要依赖进口，90年代有40～60％的产品依 赖进口，尤其是生物药品。1996年生物药品的进口占据了当年生物技术产品进口总额的 63％。不同的生物技术行业门类的进出口情况差别很大，而生物技术一起设备则主要依赖进口；生物化工也是进口超过本土生产；而生物医药 、生物新能源的本土生产销售额高于进口销售。从中可见，韩国的生物技术产业，尤其是在生物技术相关装备、生物信息学等这些世界上欧美占绝对领导地位的领域，主要是靠进口。总体而言，行业整体 进口比重在 35％-40％之间。
相对而言，韩国生物技术虽然尚处于发展初期，但一直致力于创新技术和产品的开 发，1986年到 1995年，韩国从发达国家引进了3039项新技术，但同期只有 l1项生物技术出口介绍到发展中国家。反映了韩国生物技术仍处于较低水平。为此 ，韩国MOCIE曾经对韩国生物技术产业的技术水平的国际地位进行了分忻对比， 结果是在2002年，韩国生物技术产业技术水平落后于美国34个百分点，比日本和西欧也落后21各百分点。
韩国生物技术产业的市场规模（单位百万美元）
韩国生物技术产业结构情况
韩国生物技术产业化领域及主要产品
生物技术科研支撑体系建设情况
研究人员
目前，韩国正致力于进一步务实基础，营造环境 ，加强生物工程专业教育，扩大双学位人才培养。扩充骨干研究机构、政策机构和公共基础设施，吸引外国技术专家参与韩国主导的国际合作研究课题 。采取的具体做法是建立若干技术培训中心。重点设立新技术人力养成中心、复合生物工程技术人力中心。为满足随着生物工程相关产业的逐步成熟而增加的对专门技术人员的需求，设立、运营专门技术教育训练中心；将目前正在政府研究机构中实施的遗传工程、遗传基因信息分析、实验动物、毒性试验等的科技知识，纳入技术教育训练中心正规科目，顺应产、学、研的需求，开设必要的技术教育项目。人员的需求，设立、运营专门技术教育训练中心；将目前正在政府研究机构中实施的遗传工程、遗传基因信息分析、实验动物、毒性试验等的科技知识，纳入技术教育训练中心正规科目，顺应产、学、研的需求，开设必要的技术教育项目。
国内的研究机构体系
韩国现行研究所分为三大类：即国公立研究所、民间研究所和大学研究所，不同类型研究所分工明确，各有侧重。生物技术研究所的编列也是按照这一体系而构建 。国立研究所分为全额拨款研究所和出捐 (资助)研究所。前者的经费全部来自政府拨款 (GRIs)，所长由政府任命，研究人员具有公务员身份，研究任务由政府下达 ，研究工作侧重于农业方面。后者由政府提供部分资助，主要靠自己的科研服务维持研究所的运转，以竞标方式获得政府的科研项目研究工作侧重于工业方面 ，如化学 、原子能的研究等。民间研究所在韩国的研究所中占主导地位，并进一步划分为企业研究所、非营利法人研究所、产业技术研究组合、民间生产技术研究所和营利法人研究所。其中，企业研究所占主导地位 ，主要从事本行业的技术开发，研究成果直接为生产服务其研究与开发总投入占全国研究所总投资额的70％。一些大型企业研究所，如三星、现代、金星等大企业集团所设立的研究所还得到政府的支持 ，其研究成果可以很快用于生产。因此，政府鼓励企业自办研究所 ，这是韩国研究所的主要发展方向。 韩国国公立研究所和大学研究所主要从事科技领域的基础研究和应用研究，并承担和参加企业研究所无力承担或没有积极性的国家长期研究项目。韩国目前有100多所大学，大学研究所主要从事基础研究。大学是韩国生物技术领域的主要研究力量 ，有数字为证1991－2002年，韩国在生物技术领域的学术论文89．4％出自大学，其中国立汉城大学占23％，是韩国最重要的生物技术研究力量。其次是公立研究机构，以韩国科技研究所 (KAIST)为代表，与大学主要致力于基础研究和人才培养的使命不同，韩国公立研究机构主要面向应用研究与基础研究的结合，即以应用开发为重点 。
构筑全球联合研究体系
韩国为顺应生物技术应用领域的不断扩大和技术复合化的发展趋势 ，加强研究主体间的紧密合作，并以国家骨干专门研究机构为中心，构筑国内外合作网。创建宏观国际合作框架，支持参与黑猩猩染色体研究等尖端领域的国际合怍活动；吸引外国来韩设
立研究机构 ，举办国际座谈会、学术会；通过国际合作获取海外生物资源；推动以韩国为主体的国际生物技术合作研究活动 ；增强公立研究机构的灵活性，吸引、利用尖端领域的海外科学技术人员；在美国、德国、日本、中国等先进国家设立生物风险企业，作为据点进行共同研究、技术交流、市场先占。
研究方向及专利成果
近年来，韩国生物技术技术水平不断提高，体细胞克隆牛、艾滋 DNA疫苗开发、抗除草剂作物等领域达到世界水平。专利方面，韩国在生物技术领域获得的美国专利20世纪80年代初每年平均 2项 ，1984年以后每年平均 6．5项，1998年以后每年平均超过 15项。在人类遗传基因等领域的国内专利申请比外国落后4－14年，而在疾病预防与治疗、食品化学领域韩国的专利申请则处于优势地位。
技术与产业园区／孵化体系建设
从地区分布来看，韩国的生物技术等高技术产业主要集中在首尔及其周围地区。首都地区 (包括首尔、仁川和京畿省 )的高技术企业数占全国69．7％，高技术产值占全国62．8％；制造业企业数占全国57．0％，产值占全国43．6％。韩国高技术产业的集聚程度远高于整个制造业的集聚程度，科技园区开发效率高，集研究、学术、工业化于一体 。
科学园区带动了R&D的集聚效应：1978年 ，政府在大田特别市的大德组建科学工业园区 (DSIP)。设立了25个研究与开发类研究昕，1个教育研究所和 1个国立大学 (到2000年为止 )，研究所担知识生产者和研究的任务。 大德科学城利用园区内科技 人员众多的优势，吸引企业的研究昕和实验室，科研人员可以参与研究所和实验室的工作。政府希望通过公共研究机构在地理位置上的集中，加强机构之间的交流和合作，提高R&D活动效率。这种聚集 ，效果显著 。吸引了大量私人企业建立研发中心。园区有30多个政府和民间研究昕以及高等教育机构 ，包括三星 、金星等大企业集团的研究所和著名的韩国科学技术院，形成政府、民间、大学共同开发的局面。到 2000年，在DSIP巳建有 l12个企业研发中心。大大加强了信息交流与人员交流， 促进了知识外溢和研究成果产出 。为使工作人员在园区定居，科学城还规划建设了 5个居住小区，提供 1．24万套住房。
大学、研究机构是知识的生产源，因此，以技术创新突破为发展动力的生物技术产业发展必然围绕大学、研究机构聚集。韩国在20世纪70年代末仿照日本的筑波科学城在大田开始着手组建科技产业园区。其中包括若干以生命科学和生物技术产业为主要领 域的园区。
大田科学工业园区毗邻大德科学城 ，在大田市中心西北方向5公里处，该园区包括半导体生产区 ，生物化学生产区，新材料生产区和公用设施，占地 400万平方米。
光州技术城位于光州市北部，1989年开始建设，规划面积为18.81平方公里，由5个相互联系的功能部分组成，即工业、高等教育、研究与开发、居住和城市服务。建设光州技术城的主要目的是把工业 、研究和居住功能结合起来，发展成为全国和地区的高技术中心，实现全国的平衡发展。光州依据自己的优势，选择了6个重点发展的行业 ：精细化工/生物工程 、信息业、新材料、航空航天工业和其它技术复杂型工业。其中情细化工、生物工程和其它技术复杂型工业又是技术城的重中之重，这三个重点发展的领域占工业用地的 80％和 72％的就业岗位。光州技术城的研究机构有 8个公立研究所，15－20个私立研究所，用于研究与开发活动 ，另外还布局了一所大学及其相应的研究和教学设施。例如，成立于 1995年的光州科技研究院，是一所鼓励大型、跨科技领域的研究机构。光州技术城是在韩国运用技术城概念的首次尝试，是韩国发展高技术园区的试验基地 。
园区体系逐渐向功能完善的区域：创新体系演变R&D集群在以下4种因素的作用下，正在由单纯的研究开发功能向包括生产企业、供应商、金融机构、服务机构等复合创新功能的区域创新体系发展 。
1. 在韩国政府主要是科技部的推动下 ，由私人企业 、地方研究机构、 中央政府和地方政府共同投资在各地组建了一些区域研究中心 。
2. 研究与开发机构通过以研完成果为核心组建新公司，不断增强向生产领域的渗透，尤其是在信息、通讯、生物技术方面的研究机构 ，剥离出有实力的企业 。
3. 在产业升级的推动下 ，企业大大加强技术创新活动，并与研究机构联系合作 ，企业的研发机构不断向具有研发优势的区域聚集。
4. 由于研究开发活动的总量扩展 ，以及研究活动的不可预测性 ，风险投资等金融活 动也随之活跃起来。
1989-2005年韩国生物技术产业市场份额（单位百万美元）
2001年部分生物技术产品情况
韩国主要生物技术产品及其主要用户
产业投资情况
韩国已经形成了政府、大企业财团、专业风险投资、民间投资的多元化全方，立投资体系。 除了生物技术企业的投人之外 ，一些大型私营企业近年来也纷纷斥人巨资支持生物技术的发展，例如 ：
三星高级技术研究所 ：3亿美元(200l-2003年 )
LG化工 ：5，000万美元 (2000年 )，作为风险投资
Hanwha化学研究开发中心 ：500万美元 (2000年 )
SK全球 ：3，500美元 (2000年)，作为风险投资
Hansol：1．5亿美元 (2000～2006年)
Isu化工 ：1．5亿 美元 (2000～2005年 )
风险投资方面，韩国政府的支持主要通过优化环境来推动，引导风险投资的市场化发展，并开设了KASDAQ二板市场，面向高新技术中小企业的融资需求。2002年韩国共有 224家风险投资孵育中心、230家风险投资公司，其中投资领域涉及生物技术的共有 350家。2005年 ，韩国的生物技术风险投资机 构数可达600家左右。
2002年韩国生物技术产业的技术水平与其他国家及地区的比较
成果转化服务
为了加速科技成果转化，园区内的韩国高等科学技术研究院 (KAIST)设立了技术创新中心 (TIC)和技术商业孵化器 (TBI)，具有创新技术思想而无研究条件的人可到TIC租用研究场所和设备，从事技术研究。研究成功后 ，还可以：到TBI作进一步的研究与开发。开发成功后就可以交付企业或新成立企业进行产品生产。KAIST设有约70个研究中心 ，从事大量的研究与开发活动 ，自l99l～l994年 ，共完成7,641个研究项目，总经费为2．15亿美元，仅 1994年研究经费就达5,000万美元 ，其中40％由工业界提供。而在70年代以前 ，韩国除了一些研究性大学如汉城国立大学(SNU)等少数大学外 ，企业几乎没有进行研究与开发活动，KAIST的一些代表性研究项目有小型科学技术实验卫星 、智能机器人、汽车用高强度钢 、模糊计算机和高强度可焊接铝合金 ，等等。
具体到生物技术领域 ，韩国为技术开发和成果转化的配套服务主要有：
建立技术信息体系 ：加快生物工程信息化步伐，加强国内外生物工程技术信息的搜集、加工、流通 ；为提高信息的使用率，构筑生物工程信息系统的网络。持续不断地搜集、分析、加工、普及国内外生物工程研究开发和产业化的技术信息， 立可与先进国家竞争的生物工程信 流通体系，为技术密集型中小企业 业提供支持。
制定产学研的分工合作方案：制定产学研的分工合作方案，扩充未来新技术领域 (遗传基因、系统生 学、结构生物学等)的基础，加强对多学科复合技术领域(生物信息学、纳米生物、医疗信息系统、新生物化学、信息技术 ／生物技术复合技术研究)的支持。选择能创出高附加值的领域和固有生物资源领域 (遗传基因新药研究、发生生物学研究、功能性作物及动物开发研究、新生物材料研究、脑科学研究 、基因治疗和预防研究 、生物多样性利用技术开发、固有食品研究开发等)进行集中投资。
培育具有创新意识的风险／中小企业 ：大力培育具有创新意识的风险/中小企业，制定实用化措施，确立技术、专利等评价体制，探索技术引进、交易资金的补助措施，扩大对实用化和企业研究活动的支持，通过孵化中心、技术转让中心对基础、应用研究成果进行搜集、积累、分析，并加强产业化和工艺 流程的研究。
按地区的不同特点建立生物产业：园区在全国建立 3个生物技术特性化园区和2个农业生物工程(植物、动物)研究中心基地，引导地方政府加大对生物技术的投资。倡导风险 ／中小企业以新技术与大企业的资本、生产规模、销售网相结合，建立紧密的合作关系。根据各地区的不同特点，选择特定领域和技术，建立全国性的生物技术地带 ；在部分地区，将产、学、研相对集中起来 ，以扩大研究开发和产业化的效果；从中长期考虑，将追加选定部分地区，并制定具体的战略和落实计划。
通畅国际合作渠道 ：此外，为了促进当地生物技术的国际化发展 ，韩国还在美国等先进国家设立生物技术风险企业 ，了解国外动态，开展合作研究；设立“国际合作协调委员会”，负责制定国际合作方案、政策，促进生物技术产品出口，确立基础和实用化技术的国际共同开发战略 。
研究所体系及其功能
研究所的形式
| 分类
| 功能
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国公立研究所
| 全额拨款研究所
| 从事科技领域的基础研究和应用研究，并承担和参与企业研究所无力承担或没有积极性的国家长期研究项目
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出捐（资助）研究所
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大学研究所
| 各大学内的专业研究所
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民间研究所
| 企业研究所
| 在韩国的研究所中占主导地位。主要充实本行业的技术开发，研究成果直接为生产服务，其研究与开发总投入占全国研究所总投资额的70％
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非营利法人研究所
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产业技术研究所组合
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民间生产技术研究所
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民间法人研究所
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韩国生物技术部分领域的国际水平
政府管理体系
参与生物技术发展规划与管理的政府机构
从1994年开始，韩国对生命科学的发展参与管理与计划制定、资金支持的政府机构明确地由t个部委执行即：科技部，商业、工业与能源部 ，教育与人力资源部，环保部，农林部，健康福利部，海洋事务与渔业部。其中科技部负责总领。
此外，还有农村发展管理委员会国家农业生物技术研究所、外交与贸易部 (主要管理生物安全事务)、国家环境研究所、韩国生命科学和生物技术 研究所 、国立卫生研究所 (也叫N I H )、韩国食品与药品管理局(KFDA)等机构也参与生命科学发展的有关管理和协调工作。
政府在产业发展中的功能
主要有四方面 ：立法、计划指导攻策支持 ，投资，评估。
制定发展计划，出台政策方向
出台的技术进步与产业发展政策基本把握以下三个方向：
1. 选择具有国际竞争力的领域集中力量研究开发，掌握核心基础技术。
2. 实现产业结构的转换和确立创造新的就业机会，提高产业竞争力。
3. 扩大政府在公共基础方面的主 导作用，建立完善的服务体系。
为了推动生物技术的发展，韩涂出台了专门的生物技术发展战略计划“生物技术2000”之外，其他的一些计划也都涉及生物技术，并且生物技术部是作为重点技术被提及和支持的，例如：
1. 面向21世纪的前沿R&D计划
2. 高度先进国家计划
3. 下一代发展引擎计划
4. 创造性研发推动计
5. 国家研究实验室计划
6. 生物技术发展计划
7. 国家科技协作计划
不断扩大生物技术领域的政府投资
在政府研究开发投资中2007年生物技术投资比率要提高到 17％，并积极吸引国内大企业和外国企业来韩进行生物技术投资。在有管辖权和指导权的7个政府机构中，科技部对生物技术的投资是额度最高的。
建立和完善政策及执行体系，强化政策分析和评价系统。
国家科技委通过 “生物技术产业委员会”发挥综合协调功能，政圩亍各有关部门要对内部专门分管生物技术的机构进行充实并强化其机能，活跃民间机构 “生物工程研究协议会”的机能，积极开展生物技术对经济、社会的辐射效果的分忻评价，有关研究机构要加强对生物技术产业政策的研究。设立“生物技术2000计划评价团”，对基本计划的执行情况进行系统的评价，为“生物技术产业委员会”提供信息、以便制定年度执行计划。
完善生物技术产业的有关法律、制度
通过完善生物激素产业发展的法律法规，有利于提高国民对生物工程的认识；建立有关生物技术安全性评价生命伦理的制度，完善知识产权制度。加强国际专利专家人才队伍。设立国立生物资源保存馆。
韩国生物技术发展的经验与启示
讲策略 ，分布走
韩国生物技术的发展是一个以“务实应用”为基本策略、兼顾抢占战略制高点的过程。这一点从其 “三步走”的发展路径中可见一斑 ：第一步是鼓励并支持对已有技术成果的应 用，支持成熟技术的产业化同时支持新技术例如基因组学、蛋白组学、生物信息学的研究，支持有能力的研究机构对政府指定的一些重点技术领域进行开发研究；第二步是鼓励通过引进国际先进技术和产品强化本国在生物技术方面的应用，拓展应用领域 。这一阶段开始有选择性地集中支持部分研究机构对有前景、有战略意义的部分生物枝术进行自主研究与应 用开发；第三步是鼓励原始创新，并通过原始创新积累一批具有自主知识产权的研究成果 。这一阶段继续加大对有发展前景的技术领域进行基础研究和应用研究，同时进一步加强技术成果的转化。通过第三步，韩国将逐步增强其在生物技术领域的研究实力，并在某些枝术领域确立国际领先地位。此次韩国在干细胞研究领域的突破可以说是第三步的成果。
韩国生物技术的这一发展策略与国家总体科技战略的 “从引进消化吸收模式逐步转向自主创新模式”发展规划是一致的。
目前韩国生物技术的发展基本是处于第三步的初级阶段。从1999年开始，韩国政府有意识地在国家层面上选择有发展前景的战略技术重点，实施了一系列大型研究计划，据不完全统计 ，至2003年 ，在生物技术领域实施的大型研究计划主要有9个 。
韩国个部委在生物技术研究方面研发的投入结构
搭平台，建网络
韩国引导生物技术的发展以营造环境为主旨，主要围绕三个方面展开：
第一是优化环境。改善生物技术 风险投资和孵化环境，建设包括研究机构群、人才队伍在内的生物技术产业发展支撑体系，并通过完善生物技术发展的法律法规 ，切实保障相关预算法案的落实，提高支持体系的运怍效率 。另外还注意提高公众对生物技术产业重要性的认知度。
第二是搭建平台。一是技术成果商业化的平台，另一个是对现有的区域生物技术研究中心进行整合，形成有机的交流与合作平台，或者说以国家骨干专门研究机构为中心，建设国内生物技术协作研究网络。同时韩国积极对国际发展形势作出快速反直，包括及时调整产业分类体系，完善生物技术与产品开发相关的标准制定，加强知识产权保护。
第三是构建立体化的创新架构。 在该架构内，通过研究机构间的竞争与合作最大程度地激发原始研究潜力，鼓励人员流动，积极开展国际合作、吸引外资投人。尤其是韩国为摆脱本国资源不足的制约，将构筑全球联合研究体系作为一项重要策略。1985年韩国出台 “国际联合研究计划”，开始对各种双边合作研究给予政策上和资金上的支持，到2004年已经资助了 189个国际化合作研究项目。此外，吸引外国来韩设立研究机构，举办国际座谈会、学术会；通过国际合作获取海外生物资源；推动以韩国为主体的国际生物技术合作研究活动 ；增强公立研究机构的灵活性 ，吸引、利用尖端领域的海外科学技术人员；在美国、德国、日本、中国等国家设立生物风险企业等都是韩国积极利用国际资源的有益举措。
政府的作用
政府的作用从韩国生物技术的发展历程看，政府在这一新技术的发展中起了相当关键作用，并在资金、政策等方向给于 强大的支持，可以说，韩国生物技术发展有非常强的“政府背景”，且不说责任引导与调控的科技部、工商能源部、健康福利部等七个部委在制定计划、出台政策、投入资金等方面额作用，单单是生物技术相关的中介机构也都是与政府有着密不可分的关系，例如生物技术产业协会和生物技术风险投资协会隶属于工商能源部，这些中介机构一÷上联政府，下联研究机构、企业与投资机构等，联接出一个集科研、投资、产业化、政策语一体的生物技术发展网络。
在这一网络中，政府处于最高能级，其政策导向往往对技术产出具有重大的影响。例如2005年1月1日起，韩国政府润许科学家进行以治疗不育等症为目的的人类胚胎干细胞研究，但是涉及人类生殖细胞的商业化交易仍在严格的禁止之列。
2005年1月，韩国政府提出年内将为生物医药研究提供100亿韩元（约合950万美元）的资金支持，主要投向生物器官用于人体一直的研究记忆其他生物工程产评的开发。2005面的投资额度比2004年增加了25％。
2005年 2月，韩国政府决定在未来10年中由政府对生物技术产业投资2,600亿韩元 (2．53亿美元)。今年韩国产业资源部还与当地企业开始联手推进“生物之星项目”，支持生物技术企业和研究机构进行研究开发和临床试验。除了其他短期、资金数额较小的国家研发支持项目以外，“生物之星”项目将在五年内每年从政府获得 10-25 亿韩元的资助 。
“生物之星项目”的重点是生物技术的商业化而不是纯粹的基础研究 。政府的资助旨在帮助新型生物产品开发者获得足够启动资金，在全球市场上进行成功竞争。政府还将设立对实验室和企业进行相关评估的机制。考虑到对生物技术研究项目的大多数投资将使用在临床实验方面，政府将提供足够的专用资金以吸引研究组织进行临床试验和企业试验 。“生物之星”项目还将降低国内企业与生物技术相关的研发项目的风险和成本。产业资源部还将寻求通过有效规定防止生物技术项目的违法试验 。
仅仅在2005年，政府与韩国生物技术产业将联合对 2-5个具有发展前途的生物技术研发项目投资100亿韩元，其中50亿韩元将由政府负担。此外，韩国政府还将投入4，044亿韩元，用于在三个地区建立生物技术产业集群的基础设施和培养技术工人，这三个区域产业集群分别位于Kangwon和 Kyongsang道、Cholla道和 Cheju岛、 Taejon道和HChungchong道所在的三个地区，计划在2006年完成相关的基础设施配置等工作。
在韩国政府先后颁布的一些科技发展计划中，例如“国家研发计划”， “2l世纪前沿研发计划”等 ，生物技术都以重点技术的形象出现，生物技术在韩国的科技发展，甚至国家战略层面部占据着十分重要的地位。在韩国科技部的一份文件中，生物技术作为“能提高工业竞争力”的基础性资源，位列关系韩国2l世纪发展的六大战略技术之内。生物技术在韩国的重要发展地位可想而知 ，此次韩国在干细胞研究领域的 “为天下先”，是韩国此前强势支持的必然成果，在一定意义上也预示着韩国在生物技术研究与应用领域的后发优势。
2005年 l1月，韩国产业资源部公布生物产业发展战略 ，决定大力发展生物产业，集中发展干细胞克隆、遗传因子重组等重点项目。其目标是 ，到2015年进入世界七位，实现产值60万亿韩元、出口250亿美元。为实现这一目标，韩国政府计划在 l0年内投入 2万亿韩元 (每年2,000亿韩元)，大力支援生物产业的研发和基础设施结构的构建。根据《生物产业发展战略》，韩国在生物技术竞争力上 ，今年将达到发达国家的60-70％，跻身世界前 l4位，实现产值2．7万亿韩元、出口额 ll亿美元。
